清光緒二十五年（西元1899）​，美國國務卿海約翰（John Hay）​分別照會英、德、俄、法、日、義六國，主張尊重中國主權，開放列強在中國勢力範圍的門戶，使各國經濟機會均等，西元一九二二年華盛頓會議據以制訂九國公約，稱為「門戶開放政策」。